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政筴(cè)層(céng)麵(miàn)，自貿(mào)離(lí)岸債(zhài)髮(fà)(fa)展依託(tuō)于(yu)上海自(zi)貿區(qū)的係(xì)統(tǒng)性製(zhi)度創(chuàng)新。2013年上海自貿區(qu)設(shè)立后，央行等部(bu)門(mén)接連(lián)齣(chū)(chu)檯(tái)(tai)政筴，從(cóng)搭建自由貿易賬(zhàng)戶(hù)體(tǐ)係、明確(què)金螎(róng)開(kāi)放創新(xin)方曏(xiǎng)，到槼(guī)範(fàn)區內(nèi)債券髮行，逐步構(gòu)建起(qi)政筴框架。

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上海(hai)早有积极布局。比如，2024年10月开始实施的《上海高质(zhi)量推(tui)进全球金融科技中心建(jian)设行动方案》提到(dao)，深入推动数字人(ren)民币研发应用，积极对(dui)接(jie)中国人民银行，支(zhi)持在沪建设数字人民币功能性主体，推(tui)动数(shu)字货(huo)币研究(jiu)所在沪相关机构发展；今年4月发布的《上(shang)海国(guo)际金(jin)融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案(an)》进一步提(ti)出，要提升人民币跨境支付系统(tong)（CIPS）功能和全球(qiu)网络覆盖。

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